Евпатория методические рекомендации к действию в условиях ЧС и военного времени

687 просмотров

Постановление о поддержании устойчивого функционирования организаций городского округа Евпатория в военное время и при чрезвычайных ситуациях  подписал глава администрации Андрей Филонов еще 9 ноября 2016 года.



Рекомендации касаются как подготовки к работе в военное время, так и работы в условиях военного времени. Постановление предписывает учитывать как вероятные варианты воздействия противника, степень возможных повреждений сооружений, так и дефицит квалифицированных кадров в случае войны, так как часть рабочих и служащих будут призваны на военную службу. 

Для защиты персонала организаций предполагается рассредоточение и эвакуация персонала, а также укрытие персонала в защитных сооружениях.

Подробнейший документ описывает структуру управления городским округом Евпатория в военное время, принципы формирования запасов как продовольствия, так и запасных частей для техники и производств.

Для подготовки города к войне, в случае ее начала, планируется создать специальные комиссии, которые по направлениям займутся подготовкой города к дальнейшему функционированию и минимизации потерь в случае военного положения.

Полный текст постановления: 

I. Подготовка организаций городского округа Евпатория Республики Крым к устойчивому функционированию в военное время
Общие положения
Под устойчивым функционированием предприятий, учреждений организаций, находящихся на территории муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым и в ведении администрации города Евпатории Республики Крым (далее — организации), в военное время понимается их способность обеспечивать производство продукции (оказывать услуги, обеспечивать жизнедеятельность населения) в установленной номенклатуре и объемах в военное время.
Устойчивое функционирование организаций городского округа Евпатория Республики Крым достигается заблаговременным планированием и выполнением в мирное время мероприятий по подготовке организации к защите от воздействия современных средств поражения, в том числе от вторичных факторов поражения, и снижению тяжести последствий воздействия этих средств.
Мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций городского округа Евпатория Республики Крым должны быть дифференцированы по составу, содержанию, объему и времени выполнения и разделяются на два этапа:
первый этап — подготовка к работе в военное время;
второй этап — работа в условиях военного времени.
Мероприятия первого этапа являются основными и выполняются заблаговременно с привлечением необходимых для этого финансовых, материально-технических и трудовых ресурсов.
Мероприятия второго этапа планируются заблаговременно, но осуществляются с объявлением военного положения в целях выполнения задач по выпуску продукции в объемах и номенклатуре, установленных на военное время.
Подготовка организаций городского округа Евпатория Республики Крым к устойчивому функционированию в военное время включает в себя комплекс инженерно — технических, организационных и иных мероприятий, выполняемых на стадиях проектирования, строительства новых и реконструкции действующих организаций, а также в период функционирования организаций.
При определении условий функционирования организаций городского округа Евпатория Республики Крым в военное время необходимо учитывать:
вероятные варианты воздействия противника;
степень возможных повреждений (разрушений) сооружений и технологического оборудования организации и прогнозируемый выход из строя части производственных мощностей;
возможность внезапного прекращения (нарушения) электро-, газо-, водо- и теплоснабжения;
радиоактивное, химическое и бактериологическое заражение местности; возможность подтопления части организации при разрушении гидросооружений; дефицит квалифицированных кадров в связи с призывом части рабочих и служащих предприятий на военную службу.
При планировании и выполнении мероприятий, связанных с поддержанием устойчивого функционирования организаций городского округа Евпатория Республики Крым, необходимо предусматривать:
обеспечение надежной защиты персонала организации; организацию защиты и обеспечение сохранности основных производственных фондов, материальных, сырьевых и других запасов;
меры по последующему восстановлению производственного процесса при частичном разрушении объектов организации в возможно кратчайшие сроки; организацию охраны и обороны организации.
Организация инженерно-технических мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций городского округа Евпатория Республики Крым в военное время
Поддержание устойчивого функционирования организаций городского округа Евпатория Республики Крым в военное время достигается заблаговременным проведением организационных, инженерно-технических и других мероприятий, направленных на максимальное снижение результатов воздействия средств поражения противника на организации и создание условий для быстрой ликвидации последствий этого воздействия.
Организационные и инженерно-технические мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования организаций проводятся руководителями этих организаций и включают:
защиту рабочих и служащих работающих смен организаций, продолжающих работу в военное время, а также смен дежурного и линейного персонала, обеспечивающего жизнедеятельность организаций;
защиту основных производственных фондов и осуществление мероприятий по уменьшению ущерба от возможных вторичных факторов поражения;
создание надежных систем электро-, водо-, газо- и теплоснабжения организаций; повышение противопожарной устойчивости организаций; создание устойчивой системы материально-технического снабжения; создание устойчивой системы управления;
подготовку к быстрому восстановлению нарушенного производства.
Защита рабочих и служащих организаций, продолжающих производственную деятельность в военное время, а также смен дежурного и линейного персонала, обеспечивающего жизнедеятельность объектов, достигается укрытием в убежищах как существующих, так и возводимых в соответствии с планом гражданской обороны, рассредоточением и эвакуацией, а также использованием индивидуальных средств защиты.
Для защиты основных производственных фондов зданий и сооружений, станочного и технологического оборудования, энергетических и инженерных коммуникаций необходимо:
применять для строительства новых и реконструкции существующих зданий и сооружений жесткие каркасные конструкции с легким заполнением и легкими перекрытиями, а также огнестойкие ограждающие конструкции;
размещать наиболее ответственные участки производства, энергетические установки в частично или полностью заглубленных помещениях, а наиболее ценное и уникальное оборудование и приборы — в специальных защитных сооружениях;
энергетические и инженерные коммуникации устраивать способом подземной прокладки и кольцевания;
максимально сокращать запасы аварийно химически опасных и взрывоопасных веществ в организациях, производящих или потребляющих их;
создавать системы автоматического пожаротушения и нейтрализации в местах хранения огнеопасных и аварийно химически опасных веществ;
хранить запасы аварийно химически опасных, взрыво- и огнеопасных веществ и материалов в подземных заглубленных или обвалованных складах (емкостях) и принимать меры для предотвращения их розлива;
устанавливать на рабочих местах расходные заглубленные емкости для аварийного слива аварийно химически опасных веществ и горючих жидкостей;
внедрять системы безаварийной остановки опасных производств, технологических установок и аппаратов с непрерывным технологическим процессом;
осуществлять светомаскировку населенных пунктов и организаций.
Мероприятия по защите производственных фондов, зданий, сооружений и оборудования отражаются в заблаговременно разрабатываемых планах гражданской обороны организаций и планах- графиках выполнения технических и технологических мероприятий по сокращению и (или) безаварийной остановке производства в организации в военное время.
Для поддержания устойчивого функционирования электроэнергетики необходимо: обеспечить возможность деления схемы электрических сетей на независимые
работающие части;
закольцевать распределительную электрическую сеть и подключить к нескольким источникам энергоснабжения;
создать в организациях резерв стационарных и передвижных электростанций; создать на электростанциях необходимый запас топлива и подготовить тепловые электростанции для работы на резервных видах топлива;
дублировать ввод инженерных и энергетических коммуникаций.
Для поддержания устойчивого функционирования систем водоснабжения необходимо:
базировать системы хозяйственно-питьевого водоснабжения на подземных источниках, а при их отсутствии или недостаточной мощности на двух источниках — поверхностном и подземном;
использовать оборотное водоснабжение при создании систем технического водоснабжения поселков и организаций;
создать две группы заборных головных сооружений (для систем водоснабжения, базирующихся на поверхностных источниках), одна из которых должна быть вне зон возможных сильных разрушений;
защищать водоисточники и резервуары чистой воды от радиоактивного, химического и бактериологического заражения;
создать системы водоснабжения, позволяющие при необходимости подавать чистую воду в сеть, минуя водопроводные башни, а также подавать воду от одного водопровода к другому с соблюдением санитарных норм;
использовать технические водопроводы для пожаротушения, расположить пожарные гидранты и задвижки водопроводов на не затапливаемой территории.
Для поддержания устойчивого функционирования систем газо-, тепло- и топливоснабжения необходимо:
основные распределительные газопроводы высокого и среднего давления устраивать способом подземной прокладки и кольцевания;
газораспределительные станции и опорные пункты обводных газопроводов (байпасов), обеспечивающих газоснабжение при выходе их из строя, устраивать в подземных частях;
устанавливать в основные узловые точки систем газоснабжения отключающие устройства, срабатывающие от давления ударной волны;
создавать подземные (заглубленные) хранилища для хранения нефтепродуктов.
Для повышения противопожарной устойчивости организаций необходимо: максимально сократить запасы горючих и взрывоопасных веществ и провести
инженерно-технические мероприятия, обеспечивающие успешное проведение работ по локализации и тушению пожаров.
Для поддержания устойчивого функционирования системы материально
технического снабжения необходимо:
создать в организациях защищенные запасы и резервы сырья, топлива, комплектующих изделий, оборудования, позволяющие продолжать работу в случае дезорганизации снабжения и организовать рассредоточение и надежное их хранение. Порядок создания запасов и резервов определяется исполнительными органами государственной власти Республики Крым, администрацией города Евпатории Республики Крым, в ведении которых находятся организации.
Для создания устойчивой системы управления необходимо: подготовить сеть пунктов управления организации и оборудовать их
современными средствами связи, обеспечить автономными источниками электроснабжения;
создать дублирующие пункты управления, а также внедрить надежную систему получения и передачи необходимой информации, ее быстрой обработки и анализа;
широко использовать в системе управления автоматизированные системы управления; обеспечить пункты управления связью от загородных узлов по кольцованным линиям связи, а также создать резерв мобильных средств связи.
Подготовка к быстрому восстановлению нарушенного производства проводится заблаговременно и включает:
разработку необходимой технической, технологической и другой документации; создание запасов материальных средств для восстановительных работ; составление необходимых расчетов потребности сил и средств для восстановительных работ, а также по восполнению понесенных потерь в рабочей силе и производственном оборудовании;
определение вероятной очередности работ по восстановлению производства с учетом наличия ресурсов и местных условий.
Мероприятия по подготовке органов управления организаций городского округа Евпатория Республики Крым к устойчивому функционированию в военное время
Мероприятия по подготовке органов управления организаций городского округа Евпатория Республики Крым.
Управление организацией есть постоянное и целенаправленное воздействие органов управления организации на деятельность организации в целях обеспечения ее надежного функционирования в условиях мирного и военного времени.
Подготовка органов управления организаций городского округа Евпатория Республики Крым к действиям в военное время проводится с учетом обеспечения:
устойчивости, непрерывности и скрытности управления при переводе гражданской обороны в высшие степени готовности;
оперативности, обоснованности и своевременности принятия и выполнения решений; организации дублирования управления; комплексности в постановке и решении задач управления; достоверности оценки обстановки и прогноза ее развития; координации и взаимодействия органов управления всех уровней; накопления достоверной информации о последствиях воздействия противника;
оперативного перевода управления на децентрализованную форму; готовности органов управления к работе в условиях полной или частичной потери связи;
заблаговременной подготовки резерва кадров всех уровней; организации охраны и обороны организаций, защиты средств управления и мест их размещения.
Для подготовки органов управления организаций городского округа Евпатория Республики Крым к действиям в военное время целесообразно предусмотреть:
наличие штатных расписаний, схем управления и связи организаций на военное время, их своевременную корректировку;
разработку схем оповещения организаций с учетом штатных расписаний на военное
время;
соответствие схем связи по различным уровням управления и с различных пунктов управления (основных, запасных, дублеров) в организациях;
оснащение современными средствами связи и автоматизации пунктов управления и поддержание их в готовности к применению;
своевременную корректировку планов гражданской обороны и защиты населения, инструкций для должностных лиц органов и пунктов управления по действиям в военное время;
систематическое проведение в мирное время учений и тренировок как основной формы подготовки органов управления к выполнению своих функций в военное время.
При подготовке системы связи к работе в военное время необходимо предусмотреть мероприятия по:
своевременному и скрытому развертыванию системы связи в соответствии с потребностями управления;
маневру средствами связи (каналами, линиями) в соответствии с обстановкой, обеспечению своевременного прохождения информации; контролю за соблюдением дисциплины связи;
защите пунктов управления и линий связи от воздействия средств поражения противника (в том числе от средств радиоэлектронного подавления, разведывательнодиверсионных групп); быстрому восстановлению нарушенных связей.
Мероприятия по защите персонала организаций городского округа Евпатория Республики Крым.
Для защиты жизни и здоровья персонала организаций Республики Крым необходимо предусматривать следующие мероприятия:
укрытие персонала в защитных сооружениях и приспособленных для защиты помещениях;
рассредоточение и эвакуация персонала;
обеспечение персонала индивидуальными средствами защиты; подготовка к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ; медицинская защита персонала.
Мероприятия по созданию запасов материальных средств.
Кроме имущества, необходимого для производственного процесса организации, в состав запасов материальных средств целесообразно включать:
отдельные виды комплектующих изделий (для обеспечения безопасного производства работ в организациях);
специальную оснастку (для ремонта техники и оборудования); технические средства и имущество для выполнения спасательных и восстановительных работ (в том числе для развертывания формирований для ведения спасательных и других неотложных работ);
медицинское, санитарно-хозяйственное и другое имущество (для оказания помощи персоналу организаций);
средства разведки, дегазации, дезактивации, дезинфекции; специальное оборудование и имущество для выполнения эвакуационных перевозок (людей и оборудования).
Подготовка к устойчивому функционированию организаций городского округа Евпатория Республики Крым при возникновении чрезвычайных ситуаций
Общие положения
Подготовка организаций городского округа Евпатория Республики Крым к устойчивому функционированию при возникновении чрезвычайных ситуаций (далее — ЧС) — комплекс экономических, организационно-технических мероприятий, осуществляемых с целью достижения устойчивости их функционирования в условиях ЧС.
Повышение устойчивого функционирования организаций городского округа Евпатория Республики Крым в отрасли экономики достигается осуществлением мероприятий, направленных на:
предотвращение и уменьшение возможности образования крупных производственных
аварий и катастроф;
снижение возможных потерь и разрушений в случае их возникновения, а также от их вторичных поражающих факторов;
создание условий для ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, проведения работ по восстановлению нарушенного хозяйства и обеспечения жизнедеятельности населения.
Непосредственное руководство разработкой и проведением мероприятий по повышению устойчивого функционирования организаций городского округа Евпатория Республики Крым в отрасли экономики осуществляют соответствующие комиссии, созданные администрацией городского округа Евпатория Республики Крым.
На комиссии возлагаются следующие задачи:
организация работы по повышению устойчивого функционирования подчиненных (подведомственных) организаций;
контроль за планированием и выполнением мероприятий по предотвращению возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий в подчиненных (подведомственных) организациях;
оценка состояния, возможностей и потребностей подчиненных (подведомственных) организаций, для обеспечения жизнедеятельности населения, выпуска заданных (необходимых) объемов и номенклатуры продукции с учетом возможных потерь и разрушений;
организация исследований по вопросам устойчивого функционирования подчиненных (подведомственных) организаций, подготовка предложений по целесообразности практического осуществления выработанных мероприятий;
проверка качества выполнения мероприятий по повышению устойчивого функционирования подчиненных (подведомственных) организаций;
обобщение данных и подготовка предложений главе администрации города Евпатории Республики Крым по вопросам повышения устойчивого функционирования экономики для принятия решения по переводу организаций на работу в режиме чрезвычайной ситуации;
обобщение данных обстановки и подготовка предложений по вопросам организации производственной деятельности, восстановления нарушенного управления подведомственными организациями и проведения аварийно — восстановительных работ.
На организации городского округа Евпатория Республики Крым возлагаются: планирование и выполнение мероприятий по повышению устойчивого
их функционирования;
планирование и выполнение мероприятий по предотвращению возможных потерь и разрушений в результате аварий, катастроф, стихийных бедствий;
обеспечение выпуска продукции (работ, услуг) в заданных (необходимых) объемах и номенклатуре с учетом возможных потерь и разрушений;
ответственность за выделение необходимых материальных и финансовых средств.
Основные направления повышения устойчивого функционирования организаций городского округа Евпатория Республики Крым в отрасли экономики при возникновении чрезвычайных ситуаций
Основные направления повышения устойчивого функционирования организаций городского округа Евпатория Республики Крым в отрасли экономики при возникновении ЧС: обеспечение защиты населения и его жизнедеятельности в условиях ЧС; рациональное размещение производственных сил на соответствующей территории; проведение технических мероприятий, направленных на повышение устойчивого функционирования экономики;
подготовка к работе в ЧС отраслей экономики;
подготовка к выполнению работ по восстановлению экономики в условиях ЧС; подготовка системы управления экономикой для решения задач в условиях ЧС; обеспечение защиты рабочих, служащих, членов их семей, населения, проживающего в
ведомственных населенных пунктах, и их жизнедеятельности в условиях ЧС;
рациональное размещение производственных сил организаций на соответствующей территории;
подготовка организаций к работе в условиях ЧС;
подготовка к выполнению работ по восстановлению организаций в условиях ЧС;
подготовка системы управления организаций для решения задач в условиях ЧС.
По основным направлениям разрабатываются и осуществляются мероприятия по повышению устойчивого функционирования организаций городского округа Евпатория Республики Крым в отрасли экономики при возникновении ЧС.
Мероприятия по повышению устойчивого функционирования организаций городского округа Евпатория Республики Крым в отрасли экономики при возникновении ЧС разрабатываются и осуществляются заблаговременно, с учетом возможных последствий крупных производственных аварий, стихийных бедствий и катастроф мирного времени, перспектив развития и совершенствования способов и средств поражения экономики в военное время.
Мероприятия, которые по своему характеру не могут быть осуществлены заблаговременно, проводятся в возможно короткие сроки в условиях ЧС (например, эвакуационные мероприятия, изменения технологических режимов работы, производственных связей, структуры управления и другие).
Предложения по повышению устойчивого функционирования организаций городского округа Евпатория Республики Крым в отрасли экономики разрабатываются на основе результатов научных исследований, обобщения и анализа опыта повышения устойчивого функционирования экономики.
Мероприятия по повышению устойчивого функционирования организаций городского округа Евпатория Республики Крым в отрасли экономики рекомендуется оформлять отдельным документом — планом по повышению устойчивого функционирования организации.
Часть мероприятий по повышению устойчивого функционирования организаций городского округа Евпатория Республики Крым в отрасли экономики предусматривается в соответствующих планах гражданской обороны и защиты населения и планах действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.
Эффективность мероприятий по подготовке организаций городского округа Евпатория Республики Крым в отрасли экономики к устойчивому функционированию в условиях ЧС определяется при проведении специальных учений гражданской обороны.
В целом общая схема организации работы по повышению устойчивого функционирования организаций делится на 3 основных этапа:
этап — исследовательский, на котором выявляются слабые, узкие места в деятельности звена экономики, вырабатываются предложения по устранению этих слабых, узких мест;
этап — проверка и оценка предполагаемых мероприятий на эффективность и выбор наиболее целесообразных решений для данных условий (учения гражданской обороны).
этап — реализация обоснованных мероприятий через установленные системы планирования и контроля.
Типовые мероприятия по повышению устойчивого функционирования организаций городского округа Евпатория Республики Крым в отрасли экономики при возникновении чрезвычайных ситуаций
Основными этапами выбора и обоснования мероприятий по предотвращению (снижению риска) возникновения аварий и катастроф являются:
выявление возможных источников ЧС (сооружения, технологические установки, виды производств, емкости с химически опасными веществами (далее — АХОВ), оборудование с
опасными параметрами, способы организации производства и т.п.);
анализ риска возникновения ЧС на каждом элементе-источнике ЧС и возможных социально-экономических последствий;
выбор основных мероприятий предотвращения (снижения риска) возникновения ЧС.
Исходя из требований по защите производственного персонала (населения) и подготовки системы жизнеобеспечения определяются основные пути реализации этих требований:
совершенствование основных фондов и производственных процессов; разработка (уточнение) и соблюдение требований и норм безаварийного производства; эффективный контроль за состоянием и проведением регулярного технического обслуживания и ремонта основных производственных фондов;
повышение квалификации персонала в области безаварийности производства.
С этой целью необходимо: выявлять источники ЧС; прогнозировать последствия ЧС; уменьшать количество источников ЧС.
В случае невозможности полностью исключить риск возникновения ЧС необходимо обеспечить защиту производственного персонала путем: своевременного оповещения персонала;
создания и подготовки сил и средств для защиты персонала в условиях ЧС; подготовки к оказанию первой медицинской помощи; подготовки системы жизнеобеспечения к работе в условиях ЧС.
При создании новых, реконструкции (расширении существующих) хозяйственных объектов экономики учитываются требования к их размещению, а также к размещению их элементов. Исходя из этих требований, наиболее общими (универсальными) типовыми мероприятиями являются:
размещение объектов и выбор площадок для размещения их элементов с учетом рельефа, грунтовых и климатических условий, а также других особенностей местности;
исключение (ограничение) размещения элементов объекта на локально неблагоприятных участках местности;
рассредоточение элементов крупных объектов и ограниченное расширение крупных производств;
ограничение размещения опасных объектов в зонах опасных природных явлений и размещение их на безопасном удалении от других объектов;
строительство базисных складов для хранения вредных, взрывоопасных и легковоспламеняющихся веществ за пределами территории объекта в загородной зоне.
Уменьшение ущерба производственному персоналу и населению, снижение экономического ущерба и ограничение (исключение) негативного воздействия на окружающую среду достигается проведением заблаговременных технических мероприятий по повышению устойчивого функционирования.
Эти цели должны достигаться путем:
защиты основных производственных фондов от поражающих факторов ЧС; проведения специальных природоохранных мероприятий.
Защита основных производственных фондов:
повышение физической стойкости основных производственных фондов; установка пожарной сигнализации, систем пожаротушения;
внедрение технологий, конструкций зданий, оборудования, обеспечивающих снижение вероятности возникновения ЧС;
защита уникального и ценного оборудования, подготовка его к эвакуации.
Природоохранные мероприятия: очистка
стоков;
герметизация оборудования, трубопроводов;
снижение использования в технологиях веществ, разрушающих озоновый слой атмосферы.
Подготовка хозяйственных объектов экономики к работе в условиях ЧС осуществляется с целью:
обеспечения выпуска важных видов продукции (услуг) в условиях ЧС; устойчивого снабжения объектов материально-техническими ресурсами, энергией и
водой;
обеспечение безопасности работающей смены.
С учетом этих требований мероприятиями в этой области являются: оценка возможностей выпуска важнейших видов продукции; совершенствование производственных связей с поставщиками; подготовка к независимому функционированию отдельных производств; подготовка к работе по упрощенной технологии;
создание минимально необходимого запаса материально-технических ресурсов;
подготовка к использованию местных ресурсов;
обеспечение автономными источниками энерго- и водоснабжения;
использование кабельных линий электропередач;
электроснабжение объекта от двух и более источников;
подготовка к централизованному отключению отдельных потребителей;
обеспечение аварийного освещения территорий и помещений;
обеспечение объектов системами оборотного водоснабжения и автономными
водозаборами;
своевременное оповещение персонала об аварии и стихийном бедствии (угрозе их возникновения);
создание и подготовка сил и средств для защиты персонала в условиях ЧС; обучение персонала способам защиты в условиях ЧС; подготовка к оказанию первой медицинской помощи; подготовка системы жизнеобеспечения к работе в условиях ЧС.
Подготовка системы управления, сил и средств к ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий направляется на:
создание условий для своевременного оповещения персонала и населения; проведение аварийно — спасательных и других неотложных работ (далее — АСДНР). Эти цели достигаются путем: заблаговременной подготовки сил и средств; подготовки системы управления.
Типовыми мероприятиями по подготовке сил и средств являются:
создание и обучение формирований, материально- техническое обеспечение;
создание резервных фондов материально-технических ресурсов; подготовка к развертыванию постов наблюдения и контроля; подготовка к использованию местных ресурсов; создание и сохранность страхового фонда документации.
Типовыми мероприятиями по подготовке системы управления являются: разработка и постановка задач организациям на ликвидацию последствий аварий, ЧС; обеспечение органов управления организаций нормативно-технической
документацией;
создание сети наблюдения и лабораторного контроля на территории организаций и прилегающей местности;
создание и поддержание в готовности системы оповещения; создание систем сбора и анализа информации об источниках ЧС;
создание системы пунктов управления; развитие системы связи в отрасли;
уточнение прогноза возможных ЧС и планов действий; организация взаимодействия функциональных и территориальных органов управления;
подготовка информационных центров организаций к работе в условиях ЧС;
подготовка персонала органов управления организаций;
обеспечение контроля за безопасным функционированием объектов и их готовностью; обеспечение научно — исследовательских и опытно — конструкторских работ по проблемам повышения устойчивости.
Типовые мероприятия по повышению устойчивого функционирования в отраслях с опасными объектами (производствами)
4.1. Типовые мероприятия по повышению устойчивого функционирования химически опасных объектов:
обеспечение персонала защитными сооружениями (далее — ЗС); обеспечение персонала средствами индивидуальной защиты; защита водоисточников и систем водоснабжения объектов от АХОВ; создание системы оповещения персонала и населения вблизи объектов; обеспечение вытяжными системами и респирационными установками для удаления газов, паров, аэрозолей от мест их образования;
подготовка к эвакуации персонала, не занятого работами по ликвидации последствий аварии;
подготовка к обеспечению укрываемых в ЗС продуктами питания и др.;
подготовка к санитарной обработке персонала;
накопление медицинских средств для первой медицинской помощи;
обучение персонала способам защиты от АХОВ и действиям в ЧС;
подготовка к использованию верхних этажей зданий и возвышенностей;
регулярный медицинский контроль и соблюдение санитарно-гигиенического режима на
объектах экономики (далее — ОЭ);
размещение объектов с подветренной стороны относительно населенных пунктов; размещение складов с АХОВ с подветренной стороны основных цехов ОЭ, где работает наибольшее число персонала;
создание санитарно-защитных зон и зон наблюдения в округе ОЭ; ограничение объемов АХОВ, легко воспламеняющихся горючих жидкостей (далее — ЛВГЖ), взрывчатых веществ (далее — ВВ), хранящихся на территории ОЭ; подземное хранение АХОВ, ЛВГЖ, ВВ; обвалование, поддоны;
сооружение защитных оболочек вокруг емкостей с АХОВ; применение автоматических устройств, блокировок на технологических линиях; герметизация оборудования и трубопроводов с АХОВ, бесшовные трубы; регулярный контроль состояния оборудования, емкостей с АХОВ, ЛВГЖ, ВВ; своевременное техобслуживание и ремонт (замена) элементов ОЭ; строгий учет количества, местонахождения и перемещения АХОВ; подготовка к дегазации территории, оборудования, транспорта;
обеспечение объектов формирований материально-техническими средствами для локализации ЧС;
устройство ловушек, направленных стоков для приема разлившихся АХОВ; оснащение технологических линий, трубопроводов системы экстренного опорожнения; внедрение систем автоматической нейтрализации АХОВ;
внедрение резервного (дублирующего) газоочистного, пылеулавливающего оборудования;
обеспечение возможности автономного управления оборудованием при аварии с выбросом АХОВ;
разработка мер по усилению контроля за зараженностью территорий ОЭ и местности; разработка режимов работы персонала в условиях заражения ОЭ; регулирование импорта и экспорта АХОВ.
Типовые мероприятия по повышению устойчивого функционирования взрывоопасных объектов:
обеспечение персонала ЗС;
обеспечение персонала средствами индивидуальной защиты; изоляция взрывоопасных зон прочными стенами;
использование рельефа и других особенностей местности для изоляции рабочих помещений от опасных зон;
подготовка к эвакуации персонала, не занятого в ликвидации последствий аварий, ЧС; подготовка к обеспечению укрываемых в ЗС и эвакуированных продуктами и т.п.; накопление медицинских средств первой медицинской помощи; обучение персонала действиям при угрозе взрыва и при пожаре; размещение объектов и их элементов с учетом рельефа и других особенностей;
создание во взрыво- и пожароопасных зонах инертной среды; предотвращение образования взрывоопасных смесей при пожарах; автоматический контроль и регулирование состава технологических смесей (определение концентрации);
установка автоматических устройств для подавления взрыва (обнаружение, тушение пожаров);
разработка высоконадежных средств и способов транспортировки ВВ, ЛВГЖ; обеспечение грозозащитными устройствами; установка предохранительных клапанов для сбора давления; обеспечение прочности паровых котлов, автоклавов и других емкостей, работающих под давлением;
использование несгораемых конструкций и материалов; создание противопожарных разрывов и минеральных полос; создание ограждающих рвов, обваловок и стенок для локализации ЛВГЖ;
запрещение взрывных работ вблизи объектов; строгое соблюдение правил пожарной безопасности; обеспечение пожарной техникой, оборудованием и инструментом;
обеспечение    пожарными водоемами    и    средствами
пожаротушения;
подготовка пожарных проездов для пожарной техники.
Типовые мероприятия по повышению устойчивого функционирования объектов, расположенных в зонах опасных природных явлений:
создание необходимой физической стойкости к поражающим факторам ЧС; создание укрытий для производственного персонала в районах расположения; утепление рабочих помещений, зданий, сооружений и тепловых сетей; обеспечение персонала объектов спецодеждой с учетом специфики ЧС; создание минимально необходимого фонда спасательных плавающих средств; размещение рабочих помещений ОЭ на возвышенностях (гидрологические ЧС); установка режима поведения персонала при получении информации о возникновении
ЧС;
запрещение (ограничение) размещения ОЭ и их элементов с учетом возможного затопления;
размещение ОЭ и их элементов с учетом снижения эффективности воздействий на ЧС; проведение агротехнических лесомелиоративных защитных мероприятий на склонах; применение бесшовных труб для транспорта газа в зонах ЧС;
регулирование стока воды из водохранилищ, устройство искусственного и естественного регулирования стока;
создание запасов материалов для укрепления дамб (при угрозе ЧС); защита уникального и особо ценного оборудования;
создание запасов дефицитных материалов для аварийно-восстановительных работ;
подготовка к укреплению элементов зданий, сооружений;
локальная защита объектов и небольших участков территории;
подготовка к проведению аварийных работ по предотвращению прорыва дамб;
стабилизация слабых грунтов, устройство дренажа;
подготовка к эксплуатации в условиях ЧС наиболее стойких зданий;
гидроизоляция зданий, сооружений на гидродинамических опасных ОЭ.
Типовые мероприятия по повышениюустойчивого функционирования в газовой отрасли:
перераспределение в условиях ЧС ресурсов газа по направлениям, объемам и потокам; создание перемычек и кольцевых магистральных трубопроводов с существующими и строящимися;
разработка и применение систем противокоррозионной защиты оборудования; подземная прокладка трубопроводов через авто- и железные дороги; размещение на газопроводах поочередно компрессоров с электро- и газотурбинными агрегатами;
создание аварийного неснижаемого запаса труб различного диаметра и запорной арматуры;
оборудование ОЭ байпасами и клапанами — отсеками в защитных колодцах; регулярный контроль над герметичностью трубопроводов и технологических систем; создание автоматических систем обнаружения утечки опасных веществ и экстренного отключения аварийных участков, магистральных газопроводов и компрессорных станций.
Типовые мероприятия по повышению устойчивого функционирования на всех видах транспорта:
подготовка постоянных транспортных устройств, подвижного состава (судов) и производственно-технической базы транспорта к работе в условиях ЧС;
обеспечение эксплуатационными, техническими материалами и энергоресурсами для работы в условиях ЧС;
подготовка транспорта к перевозке сил и средств, ресурсов, необходимых для ликвидации последствий ЧС, а также для эвакуационных мероприятий; обеспечение защиты грузов от заражения (загрязнения);
разработка (уточнение) нормативных документов, направленных на обеспечение безаварийности транспортного процесса и достижение минимального риска возникновения ЧС;
повышение эффективности контроля за состоянием транспортных средств и режимов перевозочного процесса.
Типовые мероприятия по повышению устойчивого функционирования на железнодорожном транспорте:
создание резерва локомотивной автономной тяги на электрифицированных участках сети для работы в условиях нарушения электроснабжения;
создание запасов топлива и других ресурсов для успешной эксплуатации локомотивов всех видов;
подготовка к доставке грузов получателем в обход возможных зон ЧС; подготовка подвижного состава, находящегося в зонах возможных крупномасштабных ЧС, к перевозкам эвакуируемого населения;
подготовка станций, входящих во временные перегрузочные районы, а также погрузочно-выгрузочных районах для работы в условиях ЧС;
разработка норм, типовых проектов и вариантов восстановления инженерных сооружений железнодорожного транспорта;
проектирование и подготовка к строительству временных переправ и строительство подходов к мостам — дублерам и временным переправам, используемым в условиях ЧС;
осуществление мероприятий по техническому прикрытию и восстановлению объектов железнодорожного транспорта.
Типовые мероприятия по повышению устойчивого функционирования на автомобильном транспорте:
подготовка объездов возможных зон ЧС;
подготовка к прокладке путей движения автотранспорта в очагах поражения; установление оптимальных маршрутов перевозки опасных веществ, для обеспечения минимального риска аварий и снижения тяжести их последствий для населения и народного хозяйства;
подготовка автотранспорта и дорожной сети в зонах возможных ЧС к перевозкам эвакуируемого населения;
рациональное размещение в зонах ЧС производственной базы технического обслуживания, ремонта и заправки автомобилей;
разработка и подготовка к использованию упрощенных методов технического обслуживания, ремонта и восстановления техники в условиях ЧС;
создание и хранение в резерве мобильных средств технического обслуживания и специальной обработки зараженной автотехники;
накопление и хранение неприкосновенного запаса запасных частей, оборудования, инструмента;
совершенствование системы технического прикрытия автодорог и объектов, входящих в основные транспортные направления и проложенных в зонах опасных природных явлений;
строительство автодорог вблизи железных дорог, находящихся в зонах возможных ЧС, подготовка подходов к местам дублирования мостовых переходов;
подготовка производственных мощностей предприятий (асфальтовые заводы, карьеры и т.п.) для строительства и ремонта дорог в ЧС;
совершенствование дорожно-строительной техники с учетом эксплуатации ее в ЧС; разработка типовых проектов решений, вариантов и нормативов проведения работ по восстановлению постоянных автотранспортных устройств, подвижного состава и производственно-технической базы в условиях ЧС.
Типовые мероприятия по повышению устойчивого функционирования на воздушном транспорте:
подготовка аэропортов к перераспределению пассажиро- и грузопотоков при возникновении ЧС;
подготовка самолетов и вертолетов для ведения разведки, проведения АСДНР в ЧС; подготовка к проведению мероприятий по обеспечению рассредоточения авиационного парка в ЧС;
создание и накопление в резерве универсальных комплектов транспортно-санитарного оборудования для магистральных пассажирских самолетов;
подготовка экипажей воздушных судов для работы по ликвидации последствий ЧС, перевозки раненых и больных, эвакуации населения из опасных зон;
совершенствование системы технического прикрытия аэропортов.
Типовые мероприятия по повышениюустойчивого функционирования на объектах энергетики:
распределение энергоисточников по микрорайонам и потребителям; внедрение кабельных сетей для энергоснабжения особо важных объектов; кольцевание отдельных энергосистем, обеспечение разделения их на независимо работающие подсистемы;
организация технологического цикла тепловых энергосетей с соблюдением норм предельно допустимых выбросов в атмосферу и сбросов сточных вод в природные водоемы; создание береговых устройств для приема электроэнергии от судовых установок; внедрение эффективных устройств для прогрева и плавки гололеда на воздушных линиях электропередач;
подготовка к оперативному отключению второстепенных потребителей; подготовка энергосистем к работе по специальным режимам ЧС; подготовка к работе резервных видов топлива за счет местных ресурсов.
Типовые мероприятия по повышению устойчивого функционирования в пищевой промышленности:
обеспечение автономными источниками энерго- и водоснабжения в минимально необходимых объемах (для важнейших объектов пищевой промышленности);
создание и внедрение в производство закрытых (защищенных) технологических линий; автоматизация технологических процессов подачи сырья до упаковки; подготовка предприятий пищевой промышленности к временному переходу на упрощенные технологии;
разработка сетевых графиков безаварийной остановки с учетом особенностей объектов экономики;
дублирование основных видов продукции для обеспечения потребителей в ЧС; организация хранения запасов с повышенной герметизацией;
защита пищевого сырья и продовольствия от заражения путем использования защитной тары;
разработка и внедрение защитной тары (нетоксичной);
совершенствование существующих и разработка новых методов и способов обеззараживания пищевого сырья и готовой продукции от АХОВ и бактериальных средств;
обеспечение предприятий пищевой промышленности средствами и методами определения уровней содержания нитратов в растительных продуктах необходимыми средствами лабораторного контроля загрязнения (заражения) радиоактивными и химическими веществами и биотоксинами;
совершенствование методов лабораторного контроля, предусматривающих комплексное использование приборов и электронновычислительных машин для экстренного определения загрязнения (заражения) пищевых продуктов;
снижение взрыво- и пожарной опасности мукомольных предприятий, подготовка бестарной приемки муки, исключающих ее загрязнение;
накопление подвижных средств хлебопечения для создания резерва производственных мощностей хлебопекарной промышленности и использования их в условиях ЧС;
разработка типовых стационарных и передвижных убойных пунктов заводов и цехов, перечня необходимого оборудования и инвентаря для вынужденного убоя пораженных животных в условиях ЧС;
оснащение предприятий отрасли установками для обеззараживания водоисточников; создание запасов консервантов и материалов первичной обработки мяса (соли и других) в условиях ЧС.

 

Материал Евпатория методические рекомендации к действию в условиях ЧС и военного времени добавлен пользователем в категорию: Евпатория Вся информация размещенная на сайте Евпатории получена из открытых источников в сети Интернет. Все права на размещенную информацию включая фотографии, изображения, аудио, видео и другое принадлежат правообладателям. Оценочные суждения не подлежат опровержению и доказыванию их правдивости. Вы можете добавить новость на сайт Евпатории рассказать о событиях, встречах, мероприятиях, событиях в городе Евпатория, Заозерное, Новоозерное, Мирный.




Евпатория отзывы (0)